2014年9月的夏季達沃斯論壇上，李克強總理發出“大眾創業、萬眾創新”的號召。當時他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新態勢。2015年李克強總理在政府工作報告又提出：“大眾創業，萬眾創新”。政府工作報告中如此表述：推動大眾創業、萬眾創新，“既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。在論及創業創新文化時，強調“讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值”。此后，創新創業服務載體、中小微企業孵化器、產業加速器等“園中園”應勢而出，這些企業服務載體在全國各地如雨后春筍般迅猛發展，并成為全國各地方政府打造區域經濟主導產業的主要戰略措施。

“園中園”以各種形式呈現的產業孵化加速器是在大的工業集中區內用于承載小微型企業的物理空間，中小企業為大園區產業配套，可以極大的提升所在園區的產業集聚功能，同時大幅度降低中大企業生產經營成本，為大園區的招商和產業配套帶來切實的環境改善，對產業鏈的快速形成有極大幫助。

一、科技企業加速器的定義

科技企業加速器（Enterprise Accelerator），是一種以快速成長企業為主要服務對象，通過服務模式創新充分滿足企業對于空間、管理、服務、合作等方面個性化需求的新型空間載體和服務網絡，具有較強的集群吸引力和創新網絡形態；是介于企業孵化器和科技園區之間的一種中間業態；是一系列服務的提供者、組織者和管理者，是科技園區從外延式擴張進入內涵式擴張的初步嘗試，具有更強的集群吸引力和創新網絡形態。

中國第一家科技企業加速器

科技部2007年8月正式批準中關村科技園區永豐產業基地作為國家首個建設科技企業加速器試點單位。

產生原因與特征

企業從種子期、創業期發展到快速成長階段對物理空間、配套設施、技術平臺、投融資、市場網絡、人力資源等發展環境提出了更高的要求，而傳統的孵化器、大學科技園等服務模式已難以滿足相應的需求。企業加速器的設立受到企業孵化器的啟發，又不完全等同于企業孵化器，其服務對象主要是經過初步孵化并度過初創期，在國內外的產業發展實踐中具有獨創性的科技型中小企業。由于企業加速器的功能、運營和對產業發展的促進作用是孵化器的延伸和發展，因此可以從國內外孵化器和孵化基地的發展經驗來推斷它的發展趨勢。

長城企業戰略研究所所長王德祿認為：企業孵化器和現代企業加速器最大的區別就是物理空間，孵化器主要提供辦公空間，現代企業加速器中有多種類型的專業化空間。一個公司進入快速成長期要大規模招人、增加新的功能，通常要用一兩年時間才能完成；現在永豐基地把相關的硬件都配備好，使企業在幾天之內就可完成擴張，減少了企業籌劃、裝修、操作的時間，給企業快速成長提供了完整、專業化的空間。

現代企業加速器旨在為經歷了孵化之后的中小企業，提供更大的研發和生產空間，更加完善的技術創新和商務服務體系，為中小企業的發展加速助推。

二、企業加速器的運營模式助推產業升級

企業加速器的運營模式有多種。從不同國家的發展經驗來看，美國企業加速器體現為企業類型多樣化、空間分布多層次、服務設施多功能等特點，歐盟企業加速器致力于打造高技術企業價值鏈、助推創意產業發展，且生態型企業加速器方興未艾，我國深圳、無錫、清華園的加速器模式也在日趨完善；從投資主體來看，在發展初級階段的企業加速器以政府投資為主，政府通常以財政撥款方式，委托其所屬部門對企業加速器進行投資。隨后，大學、科技園、企業也會投資興辦企業加速器，最終形成多元化的運營模式。

近年來，“園中園”建設及運營隨著實體經濟組織結構形式的變化也在不斷更新換代，在產業生態、形態、業態等方面都有所體現?！皥@中園”建設和經營的重點已經從重建設、輕招商和運營服務，過度到以專業招商和后期運營管理、服務為主導。為適應產業的升級和更新換代，以市場化的手段來實現“園中園”的提檔升級和產業更迭，用租金、租期及其服務深度、不同的優惠的幅度、股權引導投資、擔保融資等市場杠桿因素來驅動入駐企業的發展和淘汰，其特點就是針對入園區企業進行不斷地競爭淘汰與招商，在競爭中不斷發展、不斷淘汰。持續的招商和后期深度的運營服務，經過3-5年的市場化淘汰更新引進，單個的“園中園”能切實地在產業升級上有所作為。

以中意加速器為實例：

該園區08年簽約，占地142畝，09年建設完成，7.9萬㎡廠房及配套辦公樓，從2010年只有2家企業發展到2013年的32家企業，園區不斷壯大。同時，不斷優化園區企業產業形態，促進產業更迭：清退產能過剩企業，各項優惠政策扶持孵化園區優質企業迅速成長，至2015年入駐企業減至18家，已為當地累計創造稅收2411萬元，達到歷史新高。通過5年左右的發展，畝均稅收已達到6萬/畝左右，單一企業稅收看似不高，也不突出，但長期穩定的基數，整個園區的產業迭代下的稅收穩定增長就非?？捎^。

孵化加速器建設速度快，招商速度快，淘汰企業方法多、機制靈活。無論何種市場波動因素，均不會導致當地稅收的下滑：一方面，孵化加速器98%以上的入駐率，土地使用率高。廠房資產及配套設施利用率高，社會資源用于生產形成產能的能力強；另一方面，園區可運用合理機制統一調控，淘汰低效產能及落后產能企業，就形成了一個良性循環，適合中小企業生存周期短，同時新興產業中小企業數量發展迅猛的自然規律。在孵化加速器運營過程中，以市場化、契約化幫扶引導的非行政手段讓入園企業流動起來，經過3至5年發展，孵化加速器入駐企業的產業迭代和升級將會成為必然的結果。

三、企業加速器的服務模式可降低企業經營成本

企業加速器是政府的助手更是企業的幫手，對中小微企業孵化、對中小企業加速發展、對產業更迭都有著極大的促進作用。

企業加速器服務建設，本身就是一個小型公共服務平臺。比如物業服務、投融資服務、小額貸款服務、融資擔保服務、代辦證服務、政策咨詢服務、知識產權服務、工業設計服務、裝修維修服務、能源安裝服務、互聯網服務、管理咨詢服務等。所有這些服務體系，均是自行建廠發展的企業所欠缺的扶持優惠。

“園中園”區別于企業自主購地建廠，規避了由于單個企業發展狀況和行業波動對稅收產生的影響，以集聚效應，運用市場化手段和機制，主動讓入駐企業流動起來，優化產業結構，讓產業升級成為市場選擇的一種必然結果，更有力地保障了畝均稅收的穩定性和成長性，有效提升區域發展的綜合價值的一種運營模式?？梢姡鞴懿块T加大對“園中園”的建設指導和政策扶持，推動產業集聚，是保障區域經濟發展，促進區域產業升級，和稅收穩步增長的必然舉措。

四、未來的企業加速器發展設想

在“雙創“浪潮的孵化之下，國內科技創新創業活動表現較為活躍，中小創新創業企業的數量也在不斷的增長；孵化器作為發展創新經濟和培育內生增長能力的戰略工具在我國已經廣泛的發展，雖然發展迅速，但服務水平有限，不能跟上國內中小創新創業型企業的服務需求。孵化器從提供場地、硬件設備和網絡設施，變為提供全方位服務，從根本上改善創業環境。隨著孵化器不斷創新發展，未來也會出現新發展趨勢。

未來的孵化器/加速器發展核心將會是“空間+系統+生態+投資+后臺”等五位一體。在企業種子期和初創期，對企業進行孵化的空間是孵化器，而企業發展到一定階段，處在成長期內，對企業進行孵化的空間是加速器。但這種分類方法和現在硅谷主流觀點理解的加速器并不相同。突出服務性收費和投資收益，打破了傳統孵化器限于房租收入為主的模式。各類型的眾創空間都在創新自身的運營機制，在一個較長的時間周期中構建可持續的盈利模式。

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