作為成都市產業主陣地,

今天,成都高新區召開產業培育大會,

發布——

《關于深化產業培育

實現高質量發展若干政策意見》。

該政策共18條,

包括設立100億元新經濟創投基金、

每年設立2億元新經濟應用場景專項資金、

每年設立5000萬元業界共治專項資金,

支持企業集群發展等內容。

攝影 鄭毅▲

背景

黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。發展壯大現代產業體系,是推動經濟持續健康發展的內在要求。


11月20日,四川省民營經濟健康發展大會召開,會議發布四川“民營經濟20條”,促進民營經濟健康發展。


當前,成都市正在構建以技術密集型和知識密集型為核心的高端高質高新現代產業體系,力爭到2022年制造業規模突破2萬億元,先進制造業占工業比重達50%以上,建成全國重要的先進制造業城市。

攝影 鄭毅▲

政策內容:

三大亮點   


成都高新區力爭用三年時間,

打造國家級創新創業載體20家,

創新創業載體面積達到500萬平方米,

培育種子期雛鷹企業1000家、瞪羚企業150家、

獨角獸企業10家、平臺生態型龍頭企業5家,

以本土企業培育發展塑造高新名片,

挺起高質量發展“脊梁”。

構建四級梯度培育體系


圍繞電子信息、生物醫藥、新經濟等主導產業和產業功能區建設,完善企業全生命周期梯度培育鏈條,構建以種子期雛鷹企業、瞪羚企業、獨角獸企業、平臺生態型龍頭企業為重點的企業梯度培育體系,助推新經濟發展和新動能培育。

產業培育政策提出:

?對首次認定的種子期雛鷹企業給予5萬元一次性獎勵;


?對首次被認定為一年爆發式增長、三年復合高增長、五年連續增長的瞪羚企業,分別

給予企業管理團隊10萬元、20萬元、30萬元一次性獎勵;


?對首次認定的潛在獨角獸企業、獨角獸企業,分別給予企業管理團隊30萬元、100萬元一次性獎勵;


?對首次認定的平臺生態型龍頭企業,給予企業管理團隊200萬元一次性獎勵。


?支持初創企業成長為雛鷹企業,最高給予50萬元一次性創業啟動資金和房租補貼;


?支持瞪羚企業持續增長,連續被認定為瞪羚企業的,給予企業最高500萬元獎勵;


?支持獨角獸企業提升效益,對符合條件的潛在獨角獸企業、獨角獸企業,對企業管理團隊或企業給予補貼;


?支持平臺生態型龍頭企業行業整合。

攝影 白熙▲

打造中國獨角獸新搖籃

當前,成都正加快建設最適宜新經濟成長的城市。作為成都新經濟發展最具活力和潛力的核心區域,成都高新區新經濟發展勢頭強勁,2017年新經濟產值規模達3300億元,已培育出30余家獨角獸及準獨角獸企業、60余家瞪羚企業。

數說

作為成都新經濟發展最具活力和潛力的核心區域,成都高新區新經濟發展勢頭強勁,2017年新經濟產值規模達3300億元,已培育出30余家獨角獸及準獨角獸企業、60余家瞪羚企業。日前,酒飲銷售平臺壹玖壹玖獲得阿里巴巴集團20億元戰略投資,晉升為新零售獨角獸。這也是繼新潮傳媒、醫云科技之后,在成都高新區誕生的第3家獨角獸企業。


成都高新區正著力打造中國獨角獸新搖籃。今年5月,成都高新區召開獨角獸梯度培育計劃發布會,對處于不同發展階段的企業精準施策,提供政策扶持、金融支撐、人才賦能、專業服務等全方位服務和支持。

 

成都高新區將堅持市場化、精準化、精細化方向,突出企業全生命周期需求,精準匹配要素資源,推動優質企業梯度發展。


產業培育政策提出:

?設立100億元新經濟創投基金,重點對種子期雛鷹企業、瞪羚企業、潛在獨角獸企業、獨角獸企業進行市場化投融資扶持;


?每年設立2億元新經濟應用場景專項資金,對技術領先、市場規模大、帶動性強的首臺(套)新產品新技術,經認定后,給予最高200萬元補貼。

優化創新創業服務體系

對“四派”人才提供“三五”支持

在成都高新區,大量中小企業如雨后春筍般破土而出,成為國民經濟和社會發展的生力軍。

數說

2018年1-9月,成都高新區新增科技型創新創業企業8000家,同比增長80%。新增估值過億企業10家、種子企業160家;新增銷售收入首次過千萬元企業71家,其中,過5000萬元企業2家、過2000萬元企業23家。新增培育擬上規入庫企業61家、高層次人才創新創業企業150家、大學生創業企業和團隊100家。


11月20日,四川省民營經濟健康發展大會發布“雙百”榜單,對全省100名優秀民營企業家和100戶優秀民營企業進行表彰。其中,成都高新區10位企業家和9家企業上榜。同一天,2018高科技高成長中國50強暨明日之星榜單發布,成都8家企業上榜“中國50強”榜單,這8家企業全部來自成都高新區。


截至目前,成都高新區共有孵化器和眾創空間93個,孵化載體總面積達430萬平方米。


產業培育政策提出:

?對經認定的孵化載體,每年進行綜合評價排名,對5000平米以下的前十名和以上的前五名,分別給予最高300萬元、500萬元支持;


?鼓勵樓宇引進國內外知名科技企業孵化器(眾創空間),經認定后,每引進一家給予樓宇運營方10萬元一次性獎勵。

此次出臺的產業培育政策將對“蓉歸派”“學院派”“創客派”“海歸派”等創新創業人才提供“三五”支持,即給予最高3年、500平方米創業空間支持,視團隊規模提供5套以內的人才公寓,若所設立企業獲得風險投資,最高給予500萬元的一次性啟動資金支持。

政策愿景:

業界共治   

今年9月,國家網絡安全宣傳周期間,成都高新區大數據和網絡安全業界共治理事會正式揭牌,業界共治理事會成員由政府、企業、中介機構等構成,與新經濟發展局共同負責區內大數據和網絡安全產業規劃、政策制定、企業服務、品牌推廣和項目論證評估等工作,促進區域內市場主體從被管理、被服務的對象轉變為自我管理、自我服務的主體。

什么是“業界共治”

成都高新區借鑒先進國家和地區經驗,突破傳統產業發展思維和模式,將“業界共治”理念融入產業生態圈建設中,通過成立大數據和網絡安全業界共治理事會,構建由政府、企業界、市場、專家等多方參與、共同治理的產業發展新模式,推動市場主體從被管理、被服務的對象轉變為自我管理、自我服務的主體,提高資源配置效率,提升產業推進和企業服務專業化水平。


“業界共治”的內涵,是政府、市場、社會主體的多元參與。從國際實踐看,“業界共治+法定機構”治理模式是發達國家和地區提高公共服務水平的重要抓手,典型者如新加坡、香港等取得了卓顯成效。


直擊痛點

傳統單純依靠政府主導的產業生態圈構建存在三個痛點:

● 政府掌握土地、資金、政策等資源,卻難以動態精準掌握企業需求,更難以持續專注于某一領域產業發展;

● 企業熟悉產業實情,洞悉自身痛點,但企業間聯絡分散,缺少影響政府決策的渠道;

● 社會中介資源豐富,但供需對接難、交易成本高,難以有效服務產業。

 

當前,成都高新區正積極推進產業功能區和產業生態圈建設,而構建產業生態圈,核心目的是服務于企業發展。

成都高新區找準“痛點”、精準施策,突破傳統產業發展思維和模式,將“業界共治”理念融入產業生態圈建設中,通過成立大數據和網絡安全業界共治理事會,提高資源配置效率,提升產業推進和企業服務專業化水平。


產業培育政策提出:

?每年設立5000萬元業界共治專項資金,對圍繞重點產業設立的業界共治理事會給予每家每年最高1000萬元支持,用于開展規劃編制、企業服務、項目促進、生態營造等,支持企業集群發展。

攝影 lawson▲

成都高新區將貫徹落實好

全國民營企業座談會和

全省民營經濟健康發展大會精神,

以產業培育為核心推進民營經濟健康發展,

把產業培育提升到“生命線工程”的戰略高度,

加快培育一批在全國有影響力的本土企業,

加快建設高質量發展示范區。

政策全文

成都高新技術產業開發區

關于深化產業培育

實現高質量發展若干政策意見


為進一步深化產業培育機制,打造一批梯次遞進、成長有序、生態良好的企業群落,構建具有國際影響力的現代產業體系,加快建設高質量發展示范區,提出以下政策意見。


一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神,把產業培育作為“生命線工程”,加快構建以種子期雛鷹企業、瞪羚企業、獨角獸企業、平臺生態型龍頭企業為重點的企業梯度培育體系,努力實現從產業規模擴張向產業生態培育轉型、從要素資源集聚高地向創新資源轉化高地轉型、從招大引強外延式發展向外引內培內涵式發展轉型、從注重比拼優惠政策向注重比拼營商環境轉型。力爭用三年時間,打造國家級創新創業載體20家,創新創業載體面積達到500萬平方米,培育種子期雛鷹企業1000家、瞪羚企業150家、獨角獸企業10家、平臺生態型龍頭企業5家,以本土企業培育發展塑造高新名片,挺起高質量發展“脊梁”。


二、支持產業載體提質增效

(一)支持各類孵化載體提升質量效益。

1.對經認定并加入成都高新區信息化網絡孵化平臺的孵化載體,分別給予5000平方米以下(不含)和5000平方米以上每年3萬元、5萬元網絡孵化運營支持。

2.對經認定的孵化載體,每年按照新增企業數量、入駐企業年度銷售收入、獲得專業股權投資機構融資額、培育高新技術企業和上規入庫企業數量、入駐科技型中小企業上年度對地方實際貢獻等進行綜合評價排名,對5000平方米以下(不含)的前十名,給予最高不超過300萬元支持;對5000平方米以上的前五名,給予最高不超過500萬元支持。

3.對上年度每培育一家種子期雛鷹企業、瞪羚企業、獨角獸企業的孵化載體,分別給予5萬元、20萬元、100萬元補貼。

4.對獲得認定的國家級、省級科技企業孵化器,分別給予100萬元、30萬元支持。對獲得認定或備案的國家級、省級眾創空間(或創業苗圃),分別給予30萬元、20萬元支持。

5.對經認定的場地面積在500平方米以上的新建孵化載體(眾創空間或創業苗圃、孵化器),給予30萬元新建補貼,每增加100平方米再給予5萬元補貼,依次遞增后最高不超過300萬元補貼。鼓勵國內外知名孵化機構在高新東區、高新西區,以及平臺生態型龍頭企業在高新南區建設運營孵化載體,可采用“一事一議”方式給予支持。


(二)鼓勵樓宇聚集培育優質企業。

1.對經認定并接入成都高新區樓宇經濟監測管理系統并按規定進行信息更新、參與專項活動的重點樓宇,給予樓宇運營方每年5萬元補貼。

2.鼓勵樓宇引進國內外知名科技企業孵化器(眾創空間),經認定后,每引進一家給予樓宇運營方10萬元一次性獎勵。支持樓宇整合內部資源自主建設運營孵化載體,對經認定的可參照第(一)條執行。

3.支持樓宇招引優質企業,提高生態品質,對入駐本區樓宇且年度納稅(企業所得稅及增值稅)在100萬元以上的企業,按當年企業對地方實際貢獻增量部分的50%、10%對企業、樓宇運營方給予不超過三年獎勵。

4.根據樓宇在招商引資、稅收轉引、改造升級、數據統計、安全生產、環境保護等方面的實際貢獻和配合程度進行年度綜合評價排名,對十佳樓宇進行表彰鼓勵,對排名靠后的樓宇加強引導和服務。


三、鼓勵新設創新創業企業

(三)鼓勵各類人才創新創業。對世界500強及國內外知名企業高管或技術骨干、國內外一流科研院校專家教授、海歸高層次人才、各類創新創業大賽優秀創業團隊及有過多次創業經歷的創業者等創立的企業,給予最高3年、500平方米創業空間支持,視團隊規模提供5套以內的人才公寓,保障提供對應的子女入學學位、購房資格。若所設立企業獲得風險投資,則按照股權融資額的10%給予最高500萬元的一次性啟動資金支持。


(四)支持青年大學生創業就業。在政府示范孵化器內設立青年大學生創業工作室,配備辦公設施設備,鼓勵青年、在校大學生和畢業未超過五年的高校畢業生到成都高新區創新創業,通過評審的青年大學生創業企業(團隊)可享受不超過兩年的免費入駐。


(五)支持各類主體舉辦創新創業活動。支持各類主體在成都高新區內外舉辦與成都高新區產業發展相關的雙創活動,經認定后,按照活動費用的30%給予每年最高不超過50萬元的補貼。特別重大雙創活動,可采用“一事一議”的方式給予支持。


四、支持企業梯度發展

(六)按照企業全生命周期給予針對性扶持,重點對種子期雛鷹企業、瞪羚企業、獨角獸企業、平臺生態型龍頭企業四個梯度進行培育。認定標準如下:

1.種子期雛鷹企業指成立3年內,營業收入和現金流超過200萬元,或獲得過股權融資的科技型企業。

2.瞪羚企業指滿足以下條件之一的企業:

一年爆發式增長:營業收入在1000萬元以上或利潤100萬元以上,且同比增長300%以上;納稅保持相應增長。

三年復合高增長:營業收入在1000萬元以上或利潤100萬元以上,且連續2年增長30%以上或3年復合增長20%以上;納稅保持相應增長。

五年連續增長:營業收入在1000萬元以上或利潤100萬元以上,且5年連續增長10%以上;納稅保持相應增長。

3.獨角獸企業指成立時間10年(不含)內、未上市且滿足以下條件之一的企業:估值5億美元以上的為潛在獨角獸企業;估值10億美元以上的為獨角獸企業。

4.平臺生態型龍頭企業指在行業細分領域排名前五,帶動30家以上區內關聯企業生態發展,納稅1億元以上,且滿足以下條件之一的企業:工業企業營業收入30億元以上;或服務業企業營業收入10億元以上;或市(估)值100億美元以上。


(七)支持企業認定為種子期雛鷹企業、瞪羚企業、獨角獸企業、平臺生態型龍頭企業。

1.對首次認定的種子期雛鷹企業給予5萬元一次性獎勵。

2.對首次被認定為一年爆發式增長、三年復合高增長、五年連續增長的瞪羚企業,分別給予企業管理團隊10萬元、20萬元、30萬元一次性獎勵。

3.對首次認定的潛在獨角獸企業、獨角獸企業,分別給予企業管理團隊30萬元、100萬元一次性獎勵。

4.對首次認定的平臺生態型龍頭企業,給予企業管理團隊200萬元一次性獎勵。


(八)支持初創企業成長為雛鷹企業。建立科技型中小企業生長力評估模型,對成立3年以內的企業進行評估,經評估認定的優質企業給予最高50萬元一次性創業啟動資金和200平方米以內、單價不超過40元/平方米/月的最高三年房租補貼。


(九)支持瞪羚企業持續增長。連續被認定為瞪羚企業的,參照第(七)條第二款給予認定獎勵,并按照當年企業對地方實際貢獻增量部分的20%,給予企業最高500萬元獎勵,主要用于支持企業技術研發。


(十)支持獨角獸企業提升效益。潛在獨角獸企業、獨角獸企業營業收入首次達到5億元、10億元,分別給予企業管理團隊10萬元、20萬元一次性獎勵;納稅首次超過1000萬元,按次年企業對地方實際貢獻增量部分的15%、30%分別給予企業補貼,主要用于支持企業市場拓展。


(十一)支持平臺生態型龍頭企業行業整合。

1.支持平臺生態型龍頭企業并購重組。平臺生態型龍頭企業并購重組境內外企業并將被并購重組企業工商稅務關系遷移入區的,按被并購重組企業當年對地方實際貢獻的50%給予補貼。

2.支持平臺生態型龍頭企業購買創新產品。對平臺生態型龍頭企業購買非關聯企業產品或服務的,按交易額的2%給予區內平臺生態型龍頭企業每年累計不超過100萬元補貼,按交易額的3%給予區內非關聯企業每年累計不超過50萬元補貼。


五、培育產業生態圈

(十二)每年設立5000萬元業界共治專項資金。按照產業生態圈理念,構建多方參與、共同治理的產業發展新模式,促進市場主體從被管理、被服務轉變為自我管理、自我服務,提高資源配置效率,豐富企業培育手段。對圍繞重點產業設立的業界共治理事會給予每家每年最高1000萬元支持,用于開展規劃編制、企業服務、項目促進、生態營造等,支持企業集群發展。


(十三)每年設立2億元新經濟應用場景專項資金。對技術領先、市場規模大、帶動性強的首臺(套)新產品新技術,在指定平臺發布需求并達成交易的,經認定后,按交易額的20%給予最高不超過200萬元補貼。專項資金鼓勵成都高新區行政機關、事業單位及國有企業在本單位業務領域以競爭性立項方式打造新經濟應用場景示范項目。


(十四)設立100億元新經濟創投基金。重點對種子期雛鷹企業、瞪羚企業、潛在獨角獸企業、獨角獸企業進行市場化投融資扶持,新經濟創投基金所投股權的一定比例份額可按固定收益由創始團隊、戰略投資機構(人)回購。


(十五)支持建設公共技術平臺。

1.對新認定的公共技術平臺,按照投資額10%給予最高不超過100萬元一次性補貼,每年按照區內企業使用平臺費用總和、平臺收入、榮譽資質等進行綜合評價,對排名前五名的給予最高不超過50萬元支持。

2.企業使用經認定的公共技術平臺,按照技術服務使用費用的20%,給予每年最高不超過10萬元補貼;按照企業使用平臺金額的20%,給予公共技術平臺每年最高不超過20萬元補貼。

3.按照企業實際發生費用,給予連續3年每年最高50萬元的云資源使用補貼。


六、保障政策實施

(十六)建立政策實施績效評價機制,設置科學合理的績效評價指標和標準,強化支出責任,合理分配資源,提升政策實施的經濟性、有效性,增強財政支出效益。


(十七)本意見自發布之日起30日后生效,試用期1年,有效期3年?!冻啥几咝聟^進一步深化創新創業發展的若干政策》(成高管發〔2017〕1號)、《成都高新區關于發展新經濟培育新動能的若干政策》、《成都高新區關于支持電子信息產業發展的若干政策》相關條款(成高管發〔2017〕17號)同時廢止。


(十八)本意見涉及政策條款與其他政策相重疊的事項不重復享受,在實施過程中如遇上級部門新規定,從其規定執行。除有特別規定外,意見所稱“以上”“以下”“以內”“不超過”均包含本數。本意見涉及政策條款由成都高新區管委會負責解釋,具體實施細則由成都高新區科技與新經濟發展局商相關部門制定。