01
新冠疫情

2019年12月,武漢市出現不明原因的肺炎患者,雖然相繼傳出了相關新聞,在當時可能人們只認為這是一則普通的突發新聞而已。誰也不曾想到,這個不明原因的肺炎,成為了全球范圍內新冠疫情,在2020年一整年的時間里給中國、給全球帶來了巨大的沖擊。

 

在年初,新冠疫情在國內爆發之時,歐美各國對于中國傳染性疾病的防控能力和防控機制普遍不看好,更是有著“國際研究證明”的 。在美國名?;羝战鹚勾髮W的著名智庫經濟學人在2019年發布的一個全球衛生安全指數中,中國各項指數都偏低,總分僅得48.2分,排名全球51名,“響應”排名47位,“規范”排名141位。

 

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但是就是在這種國際輿論壓力下,中國用一場舉國同心的抗疫戰爭,用結果證明了中國的防控能力。全國實施最嚴格的防控措施,14億國民響應號召居家隔離,數百萬醫務人員成為此時的“逆行者”,奮戰在抗疫一線。在如今國外疫情嚴重的現在,國內已經趨于穩定,更是有余力向全球各國伸出了援手。

 

在新冠疫情的影響下,對于全球經濟停擺,中國在疫情控制之后率先進入復蘇階段。雖然眾多產業受到較大影響,但在全世界生產停擺的情況下,中國成為了全世界唯一僅存的制造基地,于是今年成為了中國生產企業、外貿出口企業的鼎盛之年。

 

產業園區行業產業發展與中國經濟有著緊密關聯,在疫情影響下同樣受到了較大沖擊。在中國生產企業及外貿出口企業快速發展的背景下,制造業園區卻逆勢增長,或許這也是以標準廠房為主打產品的聯東集團成為2020年話題企業的重要原因。


02
公募REIT開閘


2020年4月30日,證監會和發改委聯合發布了《關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點相關工作的通知》,境內基礎設施領域公募REITs正式啟動。



簡單而言,REITs是以發行股票或收益憑證的方式募集投資者的資金,由專門管理機構進行不動產投資和運營,并將租金和不動產增值收益按比例分配給投資者的一種公司型或契約型基金。REITs大部分資金投資于能夠產生穩定現金流的成熟不動產(商業物業、寫字樓、長租公寓、公共基礎設施等)。

 

公募REITs的實行,為產業園區這個投入大、回報慢、周期長的行業提供了一條全新的出路,將成熟的園區通過REITs完成資金回流,形成一個“融資—建設—運營—退出—再融資”的模式閉環。REITs的前提是園區能夠帶來穩定的現金流,也就是在高出租比例的情況下擁有穩定的租金,這對于產業園區玩家的產業運營的硬實力提出了更高的要求,


03
高新區21條



2020年7月17日,國務院網站發布《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》(下稱《意見》)。目標到2035年,建成一大批具有全球影響力的高科技園區,主要產業進入全球價值鏈中高端,實現園區治理體系和治理能力現代化。意見提出:支持國家高新區內高成長企業利用科創板等多層次資本市場掛牌上市,支持符合條件的國家高新區開發建設主體上市融資。


04
IPO上市與REITs申報


2020年4月21日,城市更新運營商,也就是所謂的產業園區“二房東”上海錦和商業經營管理股份有限公司在上交所成功掛牌上市,成為國內城市更新第一股。隨后在9月,德必文化成為了第二家完成IPO上市的產業園區城市更新運營商。



9月21日,東湖高新集團公告宣布,公司擬開展公開募集基礎設施公募REITs的申報發行工作,擬選取的標的資產為武漢軟件新城1.1期產業園項目,擬定募集規模約8.5億元,項目位于武漢市東湖新技術開發區花城大道9號。至此拉開了國有園區運營商的公募REITs的申報潮,臨港集團、張江高科、招商蛇口等十數家國有園區運營商紛紛入場,參與了第一批公募REITs的申報。誰將成為第一家完成申報,發布REITs的園區運營商成為了行業內新的看點。

 

隨著IPO與REITs的相繼鋪開,將從融資(IPO)與退出渠道(REITs)兩個關鍵環節解決產業園區行業發展難題。


05
深圳特區40周年、浦東開發開放30年

2020年迎來了深圳經濟特區成立40周年、浦東新區開發開放30周年。

 

深圳40年間從一個小漁村逐漸成長為具有全球影響力的國際化大都市。深圳也在2020年收到了“中央政策大禮包”,賦予了深圳更多省級經濟社會管理權限。浦東也是從過去遍地農田的基礎上成為了上海最重要的區域之一,徹底擺脫了當時“寧要浦西一張床,不要浦東一間房”的時代。

 

無論是深圳特區還是浦東開發開放都離不開產業園區行業的重要貢獻。深圳特區的深圳科技園、招商局蛇口工業區等;浦東新區的張江高科、金橋出口加工區等都在兩地的經濟發展中作出了巨大貢獻。

 

06
上海自貿試驗區臨港新片區

自2019年中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區正式設立之后,在2020年臨港新片區先后發布了《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區促進商業發展若干政策》、《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區集聚發展人工智能產業若干政策》等諸多政策,涉及產業發展相關優惠政策、民生保障類商業建設、支持商業配套建設、商業環境及營商環境建設、鼓勵商業高端人才落戶等方面。



在2020年,上海臨港相繼引入了格科微電子、中國重燃、盛美半導體、理想萬里暉、鯤游科技、芯密科技、韻連電氣、諾瑪機電等諸多新興技術企業。在這一年特斯拉國產Model 3完成量產,特斯拉上海工廠二期工程竣工,Model Y很快也將完成量產,目前世界最大船用雙燃料低速機WinGD X92DF正式向全球發布,商湯科技“新一代人工智能計算與賦能平臺”正式啟動,臨港新片區正在蓬勃發展。


07
海南省自貿區新政


2020年6月1日,中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》),海南自貿港建設時間表和路線圖由此明確。



《總體方案》制定了由貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利等11個相關政策。其中實行部分進口商品零關稅政策將帶動海南旅游業的發展、促進消費以及第一、第二產業的進出口貿易。各類產業發展政策也是在隨后相繼推出,但對于海南未來產業發展的前景仍不夠清晰。未來對于海南當地的產業園區亦或是準備進入海南布局的園區運營商這都將是一場機遇與風險并存的挑戰。


08
園區不再擁有獨立財政權

中央公布了修訂后的《中華人民共和國預算法實施條例》(以下簡稱條例),并將于2020年10月1日起施行。其中第二條明確提到,縣級以上地方政府的派出機關根據本級政府授權進行預算管理活動,不作為一級預算,其收支納入本級預算。

 

這一條顯然針對的是大量以市、區、縣派出機構為名、建立獨立財政的各類園區所設;未來《條例》生效后,除非轉變成真正的行政區,否則各類園區都不再擁有獨立財政,而是納入上級政府的財政預算進行統一管理。但想要規避這樣政策又很簡單,撤銷原有的園區管委會,代之以新“政府”。國有園區本身就沒有真正“獨立”過,有的只是“相對”獨立,類似于政府下屬的部門或者單位。


09
北京加速城市更新


2020年3月25日,北京經開區發布《北京經濟技術開發區關于促進城市更新產業升級的若干措施(試行)》,提出區內符合條件的工業項目,經管委會批準,可以轉為產業園區。北京希望以經開區為試點,盤活市內存量資產,加速城市更新、產業轉型升級。

 

隨后在公募REITs開閘之后,北京第一時間成立發展改革部門牽頭,證監、財政、國資、金融、稅務等部門組成的工作專班,統籌做好項目梳理、政策解讀和申報輔導等工作,并于8月7日在全國率先啟動試點項目征集。為了積極推動優質項目的REITs申報,加速盤活存量資產,在9月出臺了《關于支持北京市基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)產業發展的若干措施》圍繞產業要素、產業生態、政策保障等三個方面提出12條政策措施。


10
天津大變革

近幾年天津沒落似乎成為了一個“公認的情況”。2020年前3季度城市GDP數據公布之后,天津被擠出全國前十,北京成為前十城市中國的北方“獨苗”,引起了熱議。

 

天津在這一年作出了較大改革,從國有企業市場化改革,從體制上激發國有企業的發展潛力,這也將直接影響天津產業園區行業國有園區的內驅力以及產業發展氛圍,進一步改善天津的產業園區發展環境。

 

在11月6日,天津市規劃資源局濱海分局會同高新區管委共同研究草擬發布了《關于支持新型產業用地高效復合利用暫行辦法(報審稿)》,其中提及新型產業用地在得到項目所在地開發區管委會審查同意后可分割出售。以天津產業核心區的濱海新區為試點,在嚴格管控轉入產業的基礎上,希望通過靈活的產業用地政策,加速天津產業的轉型升級。