“十三五”期間，許多園區的主導產業仍然是低附加值、勞動力密集型的生產制造業、低端物流倉儲等產業，發展空間越來越小，也是各地政府逐步“騰退”的對象。2020年初的疫情進一步加速了產業“洗牌”的進程，許多園區原有的主導產業加速下滑，甚至“一蹶不振”，導致“空置率”和招商難度大幅增加，轉型升級的壓力倍增。 與此同時，國家大力扶持的戰略新興產業卻獲得了高速發展，新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意產業很有可能成為5個10萬億級的產業，預計2020年戰略性新興產業的增加值占國內生產總值的比重將達到15%。

然而，多數產業園區對于產業轉型升級的認識不夠到位、對新經濟的了解不夠充分，對相應的配套服務重視程度不足，加之招商理念的落后，導致招商環境改善、招商工作專業化未能跟上產業轉型的步伐。產業園區也要避免“大而空”的產業定位，因為現實是“殘酷”的——同質化競爭導致“美好的規劃”難以落地，園區的主導產業升級方向，必須經過系統研究與論證，否則就是“緣木求魚”；而沒有細分的產業定位，導致同質化定位現象嚴重。

通常情況下，產業園區會與專業的咨詢機構合作，來制定產業規劃。通過對園區進行產業研究與評估，常見的產業研究評估模型包括行業吸引力（如市場狀況、外部環境、競爭態勢等）和本地資源能力（區位交通、資源稟賦、產業基礎）兩個維度，以此分析一個產業的前景及與園區的匹配度。在此基礎上對目標產業進行科學的篩選，結合產業發展趨勢、國家鼓勵發展的產業目錄，得出若干個未來重點發展的產業，最終形成產業園區產業定位，也就是未來招商的方向。同時應根據產業園區實際用地情況，結合各產業發展需求特點、控規要求、環保要求及產城融合等方面的考慮，對空間布局進行統一安排，確保產業園區的可持續發展。

在新的發展背景下，專業化幾乎是招商工作最核心的“詞匯”。國務院十一號文明確提出：“支持國家級經開區按市場化原則開展招商服務”，就是鼓勵招商工作走市場化、專業化道路。因此，面向“十四五”規劃期，產業園區不宜再采用“全民招商”等簡單粗放的工作方式；而是應該將工作重心轉移到與招商機構合作，從專業化、系統化、市場化的角度，引導招商引資工作的創新升級。相信對于大多數產業園區而言，都在“十三五”期間了解過市場化招商，但卻因為各種原因沒有落地。即將到來的“十四五”則是一個很好的契機，推動產業園區與市場化招商機構開展更廣泛的合作，才能在新的五年實現創新突破。

理想的招商合作組織應包括：專業招商機構，為產業園區招商提供委托代理服務；上級政府部門，與產業園區信息共享、協助招商；行業協會及龍頭企業，為開發區推薦行業內優秀企業和項目等。產業園區若想尋得合適的機構，要通過分析不同類型第三方的優劣勢，然后結合最初的定位篩選出2-3家第三方機構。

作為政府招商人員常接觸到的第三方機構有：（1）會計/律師事務所優勢：這類機構的人員因為工作性質常與企業負責人溝通，能夠掌握一些大型企業的投資信息；劣勢：主營業務并非招商，往往和企業簽訂保密協議，不愿意去配合政府 ；（2）商會、協會優勢：這類組織有一定凝聚力能夠將大批企業家召集在一起，方便集中進行招商推介；劣勢：組織成員固定，無法確保他們是否存有投資意向；（3）個人招商優勢：利用自身能力和強人脈招商；劣勢：人力單薄，項目信息有限；（4）招商服務公司優勢：招商為主營業務，專業度和項目信息比較靠譜；劣勢：前期需要謹慎調研及篩選；通過以上第三方機構優劣勢對比，再拿出定位參照很快就能篩選出與定位相符的機構。