新任上海市委書記陳吉寧：依托園區打造特色產業集群
2022-11-02
要樹立“全市一盤棋”思想，著力打通政策落地“最后一公里”
日前，中共中央決定：陳吉寧同志兼任上海市委委員、常委、書記。公開資料顯示，陳吉寧此前擔任北京市委副書記、市長。
1998年4月參加工作。
1984年6月加入中國共產黨，英國帝國理工學院土木系環境系統分析專業畢業，研究生學歷，工學博士學位，教授。2017年任北京市委副書記、代市長、市政府黨組書記、北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會執行主席、黨組副書記。陳吉寧在北京任職市長期間專注完善創新服務舉措，致力優化營商環境，助力科創產業持續發展，孵化高精細產業。在幾次重要講話中強調優化營商環境、園區發展、擴大高水平開放，以下內容整理給大家參考學習 。
營商環境
著力打通政策落地“最后一公里”
要持續深化市場化改革，擴大高水平開放，以數字化引領、協同化推進、場景化應用為突破，全力打造一流的市場化法治化國際化營商環境。推動“放管服”改革、優化營商環境進一步往深里走。要加強規范化建設，優化“雙隨機、一公開”監管平臺，推進“風險+信用”分級分類監管，提高綜合執法監管質效。要樹立“全市一盤棋”思想，著力打通政策落地“最后一公里”。
推動各項政策高質量落地見效
要深化改革創新，用好市場機制作用，推動有效市場和有為政府更好結合。優化體制機制和管理模式，提高園區服務國際化、專業化、市場化水平。圍繞科技創新、數字經濟、服務業開放等優勢領域，盡快推出“兩區”建設方案的2.0版本，深化制度創新和政策聯動，充分釋放“兩區”政策疊加優勢；將更加突出科技創新、數字賦能，加速以數字技術賦能為重點的業態創新與融合應用，打造全球數字經濟標桿城市，建設數字貿易港；還將更加突出暢通循環、優化服務，營造國際一流營商環境。要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，深入落實市第十三次黨代會精神。學習借鑒國際先進理念和方法論，對標國際最佳實踐，創新完善改革舉措，著力增強本市營商環境改革的系統性、整體性、協同性，降低企業制度性交易成本，完善營商環境。
園區發展
努力推動高質量發展再上新臺階
經開區要聚焦功能定位，優化頂層設計，堅持國際視野，密切跟蹤研判產業趨勢，加強前瞻謀劃布局，科學精準調度，推動新一代信息技術、智能網聯汽車等產業創新發展，帶動制造業轉型升級。發揮新一代信息技術產業優勢，加強與信創園協同創新、融合發展，為制造業轉型升級增添動能。以高級別自動駕駛示范區建設為契機，研究把握汽車產業發展趨勢，突出重點、突出特色，加快推進小米汽車等項目實施，促進傳統制造業與智能網聯汽車深化融合。要抓好精細化管理，推進5.0版營商環境改革落地見效。要加強資源統籌整合，優化完善產業配套，增強區域產業黏性。
完善產業鏈供應鏈創新鏈
要聚焦定位、保持定力，抓住機遇，調整步伐。以園區為載體推動優勢產業加速聚集，強化精準服務，抓好龍頭企業和重點項目引進落地，完善產業鏈供應鏈創新鏈，形成制造業數字化、智能化、綠色化創新發展的良好態勢。抓住服務業擴大開放綜合試點、落實“五新”政策等重要機遇，擴大高水平開放，加快推進產業園建設、經濟區創新升級等重點工作。
完善人才培養政策
把科技創新工作放在建設世界科技強國戰略布局中謀劃推動，加快建設國際科技創新中心，培育發展新動能，服務國家高水平科技自立自強。支持國家實驗室開展重大科技攻關，突破關鍵核心技術，形成重大原創性成果。抓住底層通用技術、龍頭企業、公共服務平臺等核心要素，深化科技園區體制機制改革，帶動形成更具活力的創新生態。緊抓創新范式變革機遇，加快推動數字賦能科技創新，用好智慧城市建設這一重要平臺，通過推進城市數字化、智能化，把城市發展需求轉化成為充滿活力的技術孵化器，推動科技創新實現新的飛躍。結合創新鏈優化人才支持政策，打破人才培養的藩籬，打造更加完善便利環境，提升城市人才吸引力。
擴大高水平開放
首先基本實現社會主義現代化，必須完整準確全面貫徹新發展理念，深化體制機制改革創新。要嚴格落實城市總規，探索更有效更經濟的城市更新機制，優化城市發展格局。圍繞通勤圈、功能圈、產業圈建設，構建現代化都市圈。持續優化營商環境，擴大高水平開放，推動有效市場和有為政府更好結合。以城市更新促進減量發展，嚴守“三區三線”，布局優質公共服務，提升平原新城承載力。加強規劃實施、產業布局、資源配置統籌銜接，優化城市更新模式，提高城市更新的整體性、協調性和綜合效益。
打造服務貿易開放發展新高地
堅決落實國家重大決策部署，緊緊抓住“兩區”（國家服務業擴大開放綜合示范區，中國 （北京）自由貿易試驗區）建設的契機，主動服務和融入新發展格局，積極開展國際高水平自由貿易協定規則對接的先行先試。
新一輪的產業和技術革命下出現了新的趨勢。主要體現在三個方面：一是知識化、技術化加速演進；二是數字化、網絡化深刻轉型；三是便利化、自由化水平不斷提升。把握這些新特點、新趨勢，加大城市探索和改革創新力度，以更寬領域、更深層次、更高水平開放，打造服務貿易開放發展新高地。
文章來源：網絡信息整合、方升研究
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